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党史100讲第49期:经济大潮下的“八五计划”(1991-1995)
发布时间:2021-06-25  丨   阅读次数:323字号: 打印

“在加强宏观调控和深化改革过程中,‘八五’计划提出的主要指标完成或超额完成,国民经济和社会发展取得显著成就。”


——《中国共产党简史》加强宏观调控与经济发展 实现“软着陆”

经济大潮下的“八五计划”(1991-1995)

1991-1995年是中国第八个五年计划时期。1990年12月中国共产党第十三届中央委员会第七次会议审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》,提出了今后十年我国国民经济和社会发展的基本任务和方针政策。1991年3月第七届全国人大第四次会议审议通过国务院《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》。以1992年邓小平同志重要谈话和中共十四大为标志,“八五”时期中国改革开放和现代化建设进入新的阶段。

八五计划的背景

20世纪90年代前半期,国际国内形势都呈现出新特点。国际上两极格局正式瓦解,多极化趋势继续发展。1991年12月25日,世界历史上的第一个社会主义国家苏联以解体的方式退出历史舞台,雅尔塔体系宣告终结。加上80年代后半期席卷东欧的剧变,社会主义阵营遭受了重大打击。同一时期,虽然世界总体形势趋于和平,但是局部冲突与战争却日渐频繁,南北矛盾开始激化。在国内,1989年政治危机后进行了一段时间的治理整顿,进入90年代之后,社会经济秩序有所恢复,通货膨胀得到缓解。但是人们对改革的最终方向存在疑虑,改革开放走到了十字路口。

八五计划的方针和基本任务

指导方针:坚定不移地走有中国特色社会主义道路;推进改革开放;贯彻执行国民经济持续、稳定、协调发展的方针;执行独立自主、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针;贯彻物资文明与精神文明一起抓的方针。“八五”计划基本任务是:努力保持社会总需求与总供给基本平衡。在控制通货膨胀前提下,以提高经济效益为中心,促进国民经济适度增长。


1992年邓小平视察南方谈话后,兴起了改革开放和经济发展的大潮。1992年10月召开的中国共产党第十四次全国代表大会建议国务院对“八五”计划做出必要的调整。1993年3月中共中央十四届二中全会通过了《中共中央关于调整“八五”计划若干指标的建议》。 根据《建议》“八五”计划在以下方面做了调整:一是在经济增长速度方面,比原计划有较大幅度提高。二是加强农业,促进农村经济全面发展。三是动员力量,加快交通运输的发展。四是加快能源和重要原材料的发展。五是按照规模经济、合理布局和突出重点的原则,积极发展支柱产业。六是放宽政策,正确引导,促进第三产业的发展。七是充分发挥各地优势,促进地区经济合理布局和协调发展。八是更大地发挥科技的作用,加强人才培养。九是扩大利用外资规模,加快发展对外贸易。十是合理确定和控制固定资产投资规模,加大投资结构调整力度。十一是合理调整信贷、财政收支总量和结构,有效地发挥财政、金融的调节作用。

八五计划期间的主要成就

 国民经济持续快速增长。“八五”计划期间取得的最大成就是提前五年完成了到2000年实现国民生产总值比1980年翻两番的战略目标。1995年中国的国民生产总值达到57600亿元,扣除物价因素,是1980年的4.3倍,提前完成了“翻两番”的任务。这是一个了不起的成就,在中国经济发展史上是一个重要的里程碑。

对外开放总体格局基本形成。 对外开放的范围和规模进一步扩大,形成了由沿海到内地、由一般加工工业到基础工业和基础设施的总体开放格局。以上海浦东为龙头的长江地区的开发开放,成为“八五”期间对外开放区域布局的一项重要举措。中国对外开放的县市超过ll00个,兴办了一大批经济开发区和l3个保税区。

交通建设日益完善。“八五”期间新建铁路干线5800公里,复线3400公里,电气化2600公里,公路新增l0.5万公里,其中高速公路1600多公里,港口吞吐能力增加1.38亿吨,新建机场12个,铺设长途光缆干线10万公里,电话交换机总容量新增5895万门,发电装机总容量新增7500万千瓦,新增产电力年均增长9%。

科技发展速度加快。“八五”计划期间全部建成投产的基本建设大中型项目约为845个,建成投产的限额以上的重点技术改造项目约为374个,这些项目使主要产业部门的的技术水平和企业的装备水平、市场竞争能力有了较大提高。

城乡人民生活继续改善。“八五”期间,城镇居民人均生活费收入达1578元,扣除物价因素,年均增长分别为7.7%和4.5%,大大高于“七五”的3.7%和2.8%。社会商品零售总额累计达67275亿元,扣除物价因素,年均增长l0.6%,大大高于“七五”时期3.3%的水平。1995年底,城乡居民储蓄余额接近3万亿元,比“七五”末期增加两万多亿元。

经济体制改革取得突破性进展。以分税制为核心的新财政体制,以增殖税为主体的新税制已经基本建立并正常运行。政策性金融和商业性金融初步分开,汇率顺利并轨,新的宏观经济调控框架初步建立,市场在资源配置中的作用明显增强,以公有制为主体、多种经济成分共同发展的格局已经形成。

八五计划期间大事记

一、1991年1月12日——粮油购销体制改革(取消粮票)

二、1992年——邓小平南方谈话

三、1994年12月14日——三峡工程正式启动

四、1993年7月2日——颁布农业法

五、1994年1月1日——分税制改革

六、1994年1月11日——外贸体制改革

七、1995年——再就业工程启动

八、1995年5日6日——提出科教兴国战略

九、1991年11月——中国加入亚太经合组织

对八五计划的评价

以1992年邓小平同志重要谈话和党的十四大为标志,我国改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段。在全国人民的共同努力下,完成或超额完成“八五”计划提出的主要任务。社会生产力、综合国力和人民生活水平上了一个新台阶,为全面实现第二步战略目标和下个世纪初的持续发展奠定了坚实的基础。“八五”计划是建国以来执行得最好的五年计划之一,在各方面都取得了很大的成就。

       但也存在许多问题,“八五”国民经济和社会发展中存在的主要问题是:经营管理比较粗放,经济素质不高,经济效益较差;农业基础薄弱,不适应人口增加、生活改善和经济发展的需要;国有企业生产经营困难较多,管理体制和经营机制不适应社会主义市场经济的要求;在经济快速增长和经济体制转换过程中,通货膨胀压力依然较大;国家财力不足,宏观调控实力不强;在全国经济发展和人民生活普遍提高的同时,地区发展差距扩大,部分社会成员之间收入差别悬殊;在经济和社会生活中,有些腐败现象有所滋长,社会主义精神文明和民主法制建设面临不少新的问题。


来源:南开哲学院

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